平成２８年 ９月 定例会（第３回） 平成２８年
足利市議会定例会会議録（第１号） 第 ３ 回 ８月３１日（水曜日） 出 席 議 員 （２４名） １番 末 吉 利 啓 １３番 栗 原 収 ２番 須 田 瑞 穂 １４番 荻 原 久 雄 ３番 大 谷 弥 生 １５番 柳 収一郎 ４番 杉 田 光 １６番 中 島 由美子 ５番 金 子 裕 美 １７番 小 林 克 之 ６番 小 林 貴 浩 １８番 渡 辺 悟 ７番 横 山 育 男 １９番 尾 関 栄 子 ８番 吉 田 晴 信 ２０番 黒 川 貫 男 ９番 冨 永 悦 子 ２１番 中 山 富 夫 １０番 大須賀 幸 雄 ２２番 酉 田 智 男 １１番 斎 藤 昌 之 ２３番 藤 生 智 弘 １２番 大 島 綾 ２４番 平 塚 茂 欠 席 議 員 （なし）
地方自治法第１２１条の規定による会議事件の説明のため出席要求によって出席した者 市 長 和 泉 聡 上 下 水道部長 川 連 正 司 副 市 長 池 澤 昭 消 防 長 室 岡 茂 夫 総 務 部 長 塚 原 達 哉 教 育 長 若 井 祐 平 政 策 推進部長 相 川 建 司 教 育 次 長 岩 原 幸 市 健 康 福祉部長 平 澤 敏 明 行 政 委 員 会 橋 本 修 一 事 務 局 長 生 活 環境部長 柴 崎 正 人 農 業 委 員 会 穴 原 忠 司 事 務 局 長 産 業 観光部長 大 滝 康 裕 行 政 管理課長 平 山 忍 都 市 建設部長 金 子 裕 之 秘 書 課 長 岡 田 和 之 会 計 管 理 者 吉 田 愼 次
議会事務局職員出席者 事 務 局 長 福 田 保 雄 議 事 調査担当 佐 藤 祐 子 副 主 幹 議 事 課 長 大 橋 道 夫 書 記 五十嵐 圭 本日の会議に付した事件( 1) 会期の決定について( 2)
会議録署名議員の指名について( 3) 議案第４５号 町及び字の区域の変更について( 4) 議案第４６号 平成２８年度足利市
一般会計補正予算（第１号）について( 5) 議案第４７号 平成２８年度足利市
介護保険特別会計（
保険事業勘定）
補正予算（第１号）について( 6) 議案第４８号 平成２８年度足利市
国民健康保険特別会計（
事業勘定）
補正予算（第１号）について( 7) 議案第４９号 平成２８年度足利市
公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）について( 8) 議案第５０号
足利佐野都市計画事業大日東土地区画整理事業施行に関する条例等の改正について( 9) 議案第５１号
市道路線の廃止及び変更について(10) 議案第５２号 平成２７年度足利市
一般会計決算について(11) 議案第５３号 平成２７年度足利市
介護保険特別会計（
保険事業勘定）決算について(12) 議案第５４号 平成２７年度足利市
国民健康保険特別会計（
事業勘定）決算について(13) 議案第５５号 平成２７年度足利市
後期高齢者医療特別会計決算について(14) 議案第５６号 平成２７年度足利市
太陽光発電事業特別会計決算について(15) 議案第５７号 平成２７年度足利市
公設地方卸売市場事業特別会計決算について(16) 議案第５８号 平成２７年度足利市
農業集落排水事業特別会計決算について(17) 議案第５９号 平成２７年度足利市
公共下水道事業特別会計決算について(18) 議案第６０号 平成２７年度足利市
堀里ニュータウン下水処理事業特別会計決算について(19) 議案第６１号 平成２７年度足利市
水道事業会計利益の処分及び決算について(20) 議案第６２号 平成２７年度足利市
工業用水道事業会計利益の処分及び決算について(21) 報告第 ９号
市長専決処分事項報告について(22) 報告第１０号
市長専決処分事項報告について(23) 報告第１１号
市長専決処分事項報告について(24) 報告第１２号 平成２７年度足利市
土地開発公社の
経営状況を説明する書類について(25) 報告第１３号 平成２７年度
公益財団法人足利市みどりと文化・
スポーツ財団の
経営状況を説明する書類について(26) 報告第１４号 平成２７年度
公益財団法人足利市民文化財団の
経営状況を説明する書類について(27) 報告第１５号 平成２７年度
公益財団法人栃木県
南地域地場産業振興センターの
経営状況を説明する書類について ～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
◎
事務局長（福田保雄） 報告いたします。 ただいまの出席議員24名、全員であります。 次に、本日の議事日程を申し上げます。 日程第１ 会期の決定について 日程第２
会議録署名議員の指名について 日程第３ 報告第９号から第１５号までについて 日程第４ 議案第４５号から第６２号までについて 以上であります。 開会 午後２時００分
○議長（
黒川貫男） 開会に先立ちまして、
足利市民憲章の唱和を行います。全員御起立願います。 （一同起立） （
足利市民憲章を全員で唱和）
○議長（
黒川貫男） 御着席ください。 ただいまから平成28年第３回
市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。 この際、
事務局長から諸般にわたり報告させます。
◎
事務局長（福田保雄） 報告いたします。 １
議長会議について 〇 ５月31日、東京都において、第92回
全国市議会議長会定期総会が開催され、議長が出席し、次の事項について協議し、
報告事項は了承、議案は全て原案のとおり決定いたしました。 ( 1)
報告事項 ア
一般事務報告並びに平成26年度各
会計決算及び平成28年度各
会計予算等の報告 イ
地方行政委員会外６委員会の
事務報告及び要望事項結果報告 ( 2) 部会提出議案 ア
東日本大震災からの早期復旧・復興について イ 国による
子ども医療費の無料化等の実施について ウ
介護従事者の養成に対する支援について 外22件 ( 3) 会長提出議案 ア 地方創生の推進に関する決議 イ
地方税財源の充実確保に関する決議 ウ 平成28年熊本地震からの復旧・復興に関する決議 エ
東日本大震災からの復旧・復興に関する決議 〇 ７月15日、宇都宮市において、第291回栃木県
市議会議長会議が開催され、正副議長が出席し、次の事項について協議し、
報告事項は了承、協議事項については原案のとおり決定いたしました。 ( 1)
報告事項 ア 会務報告 ( 2) 協議事項 ア 平成29年度
各市負担金について イ 栃木県
市議会議長会申し合わせ事項の一部改正について ２ 監査委員からの報告について 〇 平成27年度平成28年４月分、５月分及び平成28年度４月分、５月分、６月分、７月
分例月現金出納検査結果報告 〇
出先機関等監査結果報告（さいこう
子育て支援 センター、
葉鹿公民館） 以上のとおり報告を受理いたしました。
○議長（
黒川貫男） 今議会を通じ、
地方自治法第121条の規定に基づき、説明のため市長等の出席を要求いたしましたので、御承知願います。 日程第１ 会期の決定についてを議題といたします。 お諮りいたします。
今期定例会の会期は、本日から９月26日までの27日間といたしたいと思います。 これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
黒川貫男） 御異議なしと認めます。 よって会期は、27日間と決定いたしました。 日程第２
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第89条の規定により、７番
横山育男議員、２１番
中山富夫議員を指名いたします。 日程第３ 報告第９号から第１５号までについてを議題といたします。 提出者の説明を求めます。 和泉 聡市長。 （和泉
聡市長登壇）
◎市長（和泉聡） ただいま上程されました各報告について、順次御説明します。 まず、報告第９号から第１１号までについてです。 これらの報告は、いずれも議会の委任に基づく市長の
専決処分について、御報告するものです。
専決処分の内容は、南町地内で発生した緑化施設の管理瑕疵による事故ほか２件に係る和解及び損害賠償の額の決定です。 次に、報告第１２号 平成27年度足利市
土地開発公社の
経営状況を説明する書類について御説明します。 本報告は、公有地の拡大の推進に関する法律に基づいて設置している足利市
土地開発公社の平成27年度における
事業報告などです。 その
事業内容は、
道路用地の
取得事業として、129.76平方メートルの用地を448万5,835円で取得しました。また、
道路用地の
処分事業として、886.63平方メートルの用地を1,408万5,373円で市に売却しました。 決算額においては、
事務費等の支出があり、７万6,140円の当期損失を生じたものです。 次に、報告第１３号 平成27年度
公益財団法人足利市みどりと文化・
スポーツ財団の
経営状況を説明する書類について御説明します。 同財団は、市民の健全な心身の発達と潤いのある文化的な生活の形成、その他公益の増進に寄与することを目的として設置されています。 本報告は、平成27年度における
事業報告などです。 その
事業内容は、本市の
指定管理者となっている文化・スポーツ・
レクリエーション施設及び公園などに、
財団所有施設を加えた129施設の
施設管理事業を行うとともに、その
管理施設を拠点とした緑化推進、文化振興及び
スポーツ振興に関する263の
各種事業を実施したもので、決算額において、その
支出合計は10億8,417万8,151円となり、当年度3,215万9,862円の
次期繰越収支差額を生じたものです。 次に、報告第１４号 平成27年度
公益財団法人足利市民文化財団の
経営状況を説明する書類について御説明します。 同財団は、芸術、文化の振興や、
文化的環境整備の促進を図ることなどを目的として設置されています。 本報告は、同財団の平成27年度における
事業報告などです。 財団設立の趣旨の普及、自然環境や
歴史的財産を保護する事業、
芸術品・
文化財等保護事業、地域文化の振興を目指した
各種事業を行うとともに、財団資産の確保に努め、決算額において、その
支出合計は791万1,944円となり、当年度254万4,592円の
次期繰越収支差額を生じたものです。 次に、報告第１５号 平成27年度
公益財団法人栃木県
南地域地場産業振興センターの
経営状況を説明する書類について御説明します。 本報告は、栃木県南地域４市の地場産業の振興を目的として設置されている、同財団の平成27年度における
事業報告などです。 新製品・新商品の研究、開発及び調査に関する事業、情報収集・
提供事業、
販路開拓事業などの
各種事業の強化を図るとともに、施設利用の促進や利用者へのサービスに努めるなど、財団の設立目的に沿った管理運営を行った結果、その
支出合計は8,864万3,967円となり、当年度729万2,656円の
次期繰越収支差額を生じたものです。 以上で、各報告の説明を終わります。よろしくお願い申し上げます。
○議長（
黒川貫男） これより質疑に入ります。 ただいまのところ通告はありませんので、質疑なしと認めます。 よって、ただいま議題となっております報告第９号から第１５号までについては、質疑を終わりましたので、受理となりました。 日程第４ 議案第４５号から第６２号までについてを議題といたします。 提出者の説明を求めます。 和泉 聡市長。 （和泉
聡市長登壇）
◎市長（和泉聡） ただいま上程されました各号議案について、順次御説明します。 まず、議案第４５号 町及び字の区域の変更について御説明します。 本案は、あ
がた駅南地区用地造成事業の施行に伴い、同
事業区域における町及び字の区域を変更しようとするものです。 次に、議案第４６号 平成28年度足利市
一般会計補正予算（第１号）について御説明します。 今回の補正は、
補助事業、
単独事業及び積立金の追加と
債務負担行為の設定を内容とするもので、
歳入歳出予算に８億5,200万円を追加し、
予算総額を535億5,200万円にしようとするものです。 次に、議案第４７号 平成28年度足利市
介護保険特別会計（
保険事業勘定）
補正予算（第１号）について御説明します。 今回の補正は、
国庫支出金等の精算による償還金の追加を内容とするもので、
歳入歳出予算に6,870万円を追加し、
予算総額を123億6,070万円にしようとするものです。 次に、議案第４８号 平成28年度足利市
国民健康保険特別会計（
事業勘定）
補正予算（第１号）について御説明します。 今回の補正は、
介護納付金、
保健事業費及び
国庫支出金等の精算による償還金の追加を内容とするもので、
歳入歳出予算に２億3,530万円を追加し、
予算総額を200億6,530万円にしようとするものです。 次に、議案第４９号 平成28年度足利市
公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）について御説明します。 今回の補正は、
企業会計移行業務委託に係る
債務負担行為の変更を内容とするもので、期間の終期を平成30年度から平成31年度に、限度額を4,300万円から4,750万円に、それぞれ変更しようとするものです。 次に、議案第５０号
足利佐野都市計画事業大日東土地区画整理事業施行に関する条例等の改正について、御説明します。 本案は、昨今の
金利動向等を踏まえ、
土地区画整理事業における清算金の分割徴収にかかる利率を引き下げるほか、所要の規定を整理するため、条例を改正しようとするものです。 次に、議案第５１号
市道路線の廃止及び変更について、御説明します。 本案は、あ
がた駅南地区用地造成事業の施行に伴い、同
事業区域における
市道路線の廃止及び変更をしようとするものです。 続いて、平成27年度足利市
一般会計決算を初め、
特別会計決算及び
企業会計決算等について御説明します。 まず、議案第５２号 平成27年度足利市
一般会計決算について御説明します。 平成27年度
歳入決算額は、532億1,514万7,000円で、前年度決算に対し、13億4,386万5,000円、2.6％の増、
歳出決算額は、517億8,187万2,000円で、前年度決算に対し、19億1,174万7,000円、3.8％の増となりました。 歳入は、税制改正や固定資産の評価替えにより市税が減少しましたが、
地方消費税交付金や
国庫支出金などが増加しました。 歳出においては、
普通建設事業費が減少したものの、
認定こども園への
施設型給付などの扶助費に加え、将来の
施設整備に備えた
公共施設等整備基金積立金などが増加しました。 この結果、
歳入歳出差し引き14億3,327万5,000円の剰余金を生じ、翌年度への繰越財源を控除した
実質収支額は、13億5,266万3,000円となり、この
実質収支額のうち、７億円を
財政調整基金に積み立て、残額の６億5,266万3,000円を翌
年度繰越金としました。 なお、平成27年度に実施した主な事業の内容など、詳細については、市政年報及び
決算報告書をごらんください。 次に、議案第５３号 平成27年度足利市
介護保険特別会計（
保険事業勘定）決算について御説明します。 平成27年度は、ゴールドプラン21第６期計画の初年度に当たり、保険料を改定して制度の適切な運用に努めました。
歳入決算額は115億7,244万円で、前年度決算に対し、4,367万9,000円、0.4％の増、
歳出決算額は114億1,624万円で、前年度決算に対し、6,241万1,000円、0.5％の増となりました。 次に、議案第５４号 平成27年度足利市
国民健康保険特別会計（
事業勘定）決算について御説明します。
国民健康保険は、被保険者数の減少傾向が継続しており、歳出の主体をなす
保険給付費も前年度に比較して減少しました。
歳入決算額は205億9,605万9,000円で、前年度決算に対し、22億6,517万6,000円、12.4％の増、
歳出決算額は199億9,563万5,000円で、前年度決算に対し、23億2,332万1,000円、13.1％の増となりました。 次に、議案第５５号 平成27年度足利市
後期高齢者医療特別会計決算について御説明します。
歳入決算額は15億4,134万7,000円で、前年度決算に対し、3,537万5,000円、2.3％の増、
歳出決算額は15億3,734万5,000円で、前年度決算に対し、3,495万8,000円、2.3％の増となりました。 次に、議案第５６号 平成27年度足利市
太陽光発電事業特別会計決算について御説明します。
歳入決算額は6,327万3,000円で、前年度決算に対し、540万4,000円、9.3％の増、
歳出決算額は5,751万6,000円で、前年度決算に対し、753万9,000円、15.1％の増となりました。 次に、議案第５７号 平成27年度足利市
公設地方卸売市場事業特別会計決算について御説明します。
年間取扱金額は、青果が増加したものの、水産物の減少により、前年度に比較し、１億5,665万1,000円、2.1％減少しました。
歳入決算額は１億6,465万9,000円で、前年度決算に対し、1,008万3,000円、5.8％の減、
歳出決算額は１億6,465万5,000円で、前年度決算に対し、1,007万7,000円、5.8％の減となりました。 次に、議案第５８号 平成27年度足利市
農業集落排水事業特別会計決算について御説明します。
歳入決算額は1,964万9,000円で、前年度決算に対し、45万6,000円、2.3％の減、
歳出決算額は1,964万7,000円で、前年度決算に対し、45万6,000円、2.3％の減となりました。 次に、議案第５９号 平成27年度足利市
公共下水道事業特別会計決算について御説明します。 管きょ事業は、計画面積の約９割が整備され、平成27年度末の
公共下水道普及率は75.8％、接続率は、76.2％となりました。
歳入決算額は51億1,860万9,000円で、前年度決算に対し、3,426万4,000円、0.7％の増、
歳出決算額は51億1,754万8,000円で、前年度決算に対し、3,418万8,000円、0.7％の増となりました。 次に、議案第６０号 平成27年度足利市
堀里ニュータウン下水処理事業特別会計決算について御説明します。
歳入決算額は1,552万円で、前年度決算に対し、10万4,000円、0.7％の増、
歳出決算額は1,348万3,000円で、前年度決算に対し、50万6,000円、3.9％の増となりました。 次に、議案第６１号 平成27年度足利市
水道事業会計利益の処分及び決算について御説明します。 まず、
損益勘定における収入の主要財源である営業収益は、
消費税込みで23億7,002万円、
事業収益総額では26億1,056万4,000円となり、予算に対する執行率は101.1％となりました。 また、
事業費用は20億1,553万5,000円となり、
収入支出の差し引きは、
消費税込みで５億9,502万9,000円となりました。 この結果、
消費税抜きの純利益は４億7,716万2,000円となり、未
処分利益剰余金は純利益に
建設改良積立金の取り崩しに伴って発生した３億7,061万8,000円を合わせて、８億4,778万円となりました。 この未
処分利益剰余金のうち、2,380万円を
減債積立金に積み立て、４億5,336万2,000円を
建設改良積立金に積み立てるとともに、３億7,061万8,000円を資本金へ組み入れるものです。 次に、
資本勘定について御説明します。 収入は企業債等９億4,582万4,000円で、支出は平成25年度から平成27年度までの
継続事業、
中川浄水場膜ろ過施設整備事業などを実施し、25億448万3,000円となりました。この結果、15億5,865万9,000円の収入不足を生じましたが、
損益勘定留保資金等により補填しました。 次に、議案第６２号 平成27年度足利市
工業用水道事業会計利益の処分及び決算について御説明します。
損益勘定における収入の主要財源である営業収益は、
消費税込みで１億5,192万円、
事業収益総額では１億6,102万3,000円となり、予算に対する執行率は99.5％となりました。 また、
事業費用は１億4,200万9,000円で、
収入支出の差し引きは、
消費税込みで1,901万4,000円となりました。 この結果、
消費税抜きの純利益は1,753万4,000円となり、未
処分利益剰余金は、純利益に
減債積立金の取り崩しに伴って発生した840万7,000円を合わせて、2,594万1,000円となりました。 この未
処分利益剰余金のうち、1,753万4,000円を
建設改良積立金に積み立て、840万7,000円を資本金へ組み入れるものです。 次に、
資本勘定について御説明します。 収入はなく、支出は
田中水源事務所連絡電動弁及び
遠方監視装置改造工事などを実施し、2,838万7,000円となり、支出と同額の
収入不足額2,838万7,000円は、
損益勘定留保資金等で補填しました。 以上で平成27年度各
会計決算等についての説明を終わりますが、平成27年度において、市政全般にわたり、施策を推進できたことは、市議会及び市民の皆様の深い御理解と御協力のたまものであり、この場をおかりして、深く感謝申し上げます。 以上、各号議案について御説明しました。 よろしく御審議の上、議決及び認定を賜りますようお願い申し上げて、提案の説明を終わります。
○議長（
黒川貫男） お諮りいたします。 議案調査のため９月１日、２日及び９月５日から８日までは本会議を休会したいと思います。 これに御異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（
黒川貫男） 御異議なしと認め、そのように決定いたしました。 以上で、本日の日程は全部終了いたしました。 次の本会議は、９月９日定刻午前10時から開きます。 本日は、これをもって散会いたします。 散会 午後２時２５分...